扶贫背景素材-国家八七扶贫攻坚计划的背景

法律分析:我国人口多,幅员辽阔,对一些偏远地区贫困人口难以统计清楚,长此以久,致了这些地方出现了情况不明,扶贫针对性不强,扶贫资金和扶贫项目难以推行的问题。扶贫开发工作主要策略是促进贫困地区的区域发展,通过地区的发展来带动贫困人口脱贫。粗放型的区域扶贫政策导致我国在进行扶贫工作时存在很多的盲点,比如一些贫困户和贫困居民没有得到相应的帮扶。因此,在粗放扶贫存在的基础上,提出了精准扶贫的概念。精准扶贫概念与粗放扶贫的对应,是一种根据不同贫困地区的特殊情况,对扶贫对象实施精准识别,精准帮扶,精准管理的治贫方式。以此看出,精准扶贫主要是针对贫困居民而言的,谁贫困就扶持谁。

法律依据:《社会救助暂行办法》

第二条 社会救助制度坚持托底线、救急难、可持续,与其他社会保障制度相衔接,社会救助水平与经济社会发展水平相适应。

社会救助工作应当遵循公开、公平、公正、及时的原则。

第三条 国务院民政部门统筹全国社会救助体系建设。国务院民政、应急管理、卫生健康、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障、医疗保障等部门,按照各自职责负责相应的社会救助管理工作。

县级以上地方人民政府民政、应急管理、卫生健康、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障、医疗保障等部门,按照各自职责负责本行政区域内相应的社会救助管理工作。

前两款所列行政部门统称社会救助管理部门。

第四条 乡镇人民政府、街道办事处负责有关社会救助的申请受理、调查审核,具体工作由社会救助经办机构或者经办人员承担。

村民委员会、居民委员会协助做好有关社会救助工作。

地处武陵山脉腹地的湘西土家族苗族自治州是湖南唯一的少数民族自治州,是湖南贫困程度最深、扶贫任务最重的地区之一。扶贫工作展开后,十八洞村梨子寨村民石拔三家发生了大变化。6年前,她家唯一的电器是一盏5瓦的节能灯,如今不仅新添了液晶电视、电风扇和电饭煲,还在家门口摆起了小摊。去年在家光靠卖腊肉和摆摊,收入都近万元了。

全国政协委员、经济专家张连起说,唯有找到“贫根”、对症下药、靶向治疗,拿出一把钥匙开一把锁的精准办法,下足绣花的功夫,才能扶到点上、扶到根上,取得实实在在的脱贫成效。

2、在扶贫攻坚的道路上,浙江省松阳县残联书记阙柳松认为,“授人以鱼,莫若授人以渔”。

如果让更多残疾人学得一技之长,就可以带动一大批人勤劳致富。

于是,他想方设法开展送科技下乡扶贫活动,每年免费在乡镇举办 3—4期残疾人科技培训班,组织残疾人进行香菇、名茶、干水果、蔬菜类的培育管理畜禽类的养殖技术以及电器维修、缝纫理发业、工艺品加工等培训,广大残疾人通过培训,掌握一技之长,走上脱贫致富之路。该县残疾人开发的种养业也得到了长足的发展。

1994年4月15日,国务院发出关于印发

《国家八七扶贫攻坚计划》

的通知。这个计划力争在20世纪内最后7年,集中力量,基本解决目前全国农村8000万贫困人口的温饱问题。1986年,中国已在全国范围内开展了有计划、有组织、大规模的扶贫开发。到1992年底,全国农村没有解决温饱的贫困人口,由1978年的2.5亿人减少到8000万人。为了进一步解决农村贫困问题,缩小地区差距,1994年,国务院决定从当年起实施《国家八七扶贫攻坚计划》,这个计划是20世纪后7年全国扶贫开发工作的纲领,也是国民经济和社会发展计划的重要组成部分。《计划》指出,扶贫攻坚的奋斗目标:一是到本世纪末,使全国绝大多数

贫困户

年人均纯收入按1990年不变价格计算达到500元以上,扶持贫困户创造稳定解决温饱问题的基础条件,减少返贫人口;二是加强基础设施建设;三是改变文化、教育、卫生的落后状态,把

人口自然增长率

控制在国家规定的范围内。提出了继续坚持开发式扶贫方针,并明确扶贫开发的基本途径和主要形式以及信贷、财税、经济开发方面的优惠政策,并对资金的管理使用、各部门的任务、社会动员、国际合作、组织与领导作出规定还提出,今后7年里每年再增加10亿元

以工代赈

资金、10亿元扶贫专项贴息贷款等。